VERY IMPORTANT PEOPLE (VIP) EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS, UN EJEMPLO DE DESIGUALDAD ESTRUCTURAL
"Nunca el mundo ha sido tan desigual en las oportunidades que brinda, pero tampoco ha sido nunca tan igualador en las ideas y las costumbres que impone. En el mundo sin alma que se nos obliga aceptar como único mundo posible, no hay pueblos sino mercados"
(Galeano).
En febrero del 2009 tuve que visitar la Dirección General de pasaportes, a los fines de renovar dicho documento, una vez ahí, me informaron que para renovar el pasaporte había dos manera, la primera manera, tenia un costo de RD$1,128 y tarda seis días para entregarle a uno el documento; la segunda manera, la entrega se realiza en 3 horas pero tiene un costo de RD$ 2,128, o sea, RD$1,000 más caro.
Al ver como este proceso se daba y darme cuenta que quienes no tengan más recursos para sacar un VIP tenían que esperar un aproximado de 144 horas (6 días) para obtener su pasaporte, es decir 48 veces más tiempo que aquellos que pagan el servicio VIP, recordé al Profesor Oscar López de FLACSO Guatemala cuando en una presentación sobre Políticas Publicas Incluyentes citaba el modelo de políticas incluyentes de la CEPAL, decía que “para desarrollar políticas públicas incluyentes es necesario desarrollar Políticas públicas que se articulan incorporando principios de universalidad, solidaridad y eficiencia y que la universalidad implica garantizar que todos los ciudadanos reciban en cantidad y calidad suficientes las prestaciones fundamentales para participar plenamente en la sociedad, dentro de las posibilidades que permite el nivel de desarrollo de los países y en el marco de los pactos fiscales establecidos en cada uno de ellos”[1]
No es secreto para ningún dominicano que 10 años atrás, sacar un pasaporte resultaba un proceso caótico, en el cual había que disponer de varios días para hacer filas y que además había que mojar las manos (dar dinero extra) a quienes participaban en los procesos de dotación de pasaportes a los ciudadanos. En la actualidad se ha demostrado que no era necesario que un ciudadano tardase tanto tiempo para obtener un documento de ese tipo, quizá por los adelantos tecnológicos o por las diferentes reformas de modernización del Estado, que han agilizado procesos en los servicios públicos, pero está demostrado que el servicio sobre el cual nos estamos refiriendo a logrado ser más ágil.
Entonces la realidad nos indica que la Dirección Nacional de Pasaportes, puede realmente generar un documento como el pasaporte en un tiempo de 3 horas, es una práctica que en el día a día se hace y resulta bastante eficiente. Entonces me pregunto yo, porqué razón si somos tan eficientes cuando hay mejor paga, pudiendo tener un pasaporte listo en 3 horas, porque tenemos que disminuir nuestra eficiencia cuando el pago es menor, en una relación 1 x 48, o sea, en el tiempo que un ciudadano que no paga servicio VIP saca su pasaporte, se generan 48 pasaportes a personas Very Importan, ¡ahaaaa! Y los demás que somos, supongo que “LIP” LESS IMPORTANT PEOPLE, (Personas menos Importantes).
Entonces como podemos ver, en un servicio público como el que estamos abordando, que es parte de una Política Pública, tenemos una diferencia tan garrafal en la que no se tiene en cuenta que los ciudadanos reciban las prestaciones en igualdad de condiciones en lo referente a calidad y cantidad.
Muchos podrán defender el servicio VIP, pero desde mi punto de vista esta es una manera directa en la que se excluyen a los ciudadanos con menos poder adquisitivo.
Y es lamentable ver como las personas asumen que ese es un proceso normal, yo entiendo de mi parte que podríamos vincularlo a lo que Rainer Funk escribió, en el prólogo del libro Lo inconsciente social, la idea que Fromm tenía de este concepto: "Para él [Erich Fromm], se halla en primer plano de la aplicación terapéutica del psicoanálisis la revelación de lo inconsciente social: la vinculación a ídolos y la fe en espejismos e ideologías, en que no hace sino manifestarse la «patología de la normalidad» so capa de sentido común, de la fuerza de las cosas, de lo que es normal, de lo que está claro."[2]
Es tanta la desigualdad en la que hemos vivido durante todo el proceso histórico, que hemos asumido que todo es parte de lo normal, es más, entendemos que así es que debe ser y hacerse todo, pero si despertamos de ese inconsciente nos podríamos dar cuenta que es posible cambiar y hacer una verdadera revolución en el desarrollo de políticas públicas, pero la revolución que cita el Líder Cubano Fidel Castro, cuando en el 50 aniversario de la revolución cubana dijo en su discurso “Revolución es sentido del momento histórico; es cambiar todo lo que debe ser cambiado; es igualdad y libertad plenas; es ser tratado y tratar a los demás como seres humanos; es emanciparnos por nosotros mismos y con nuestros propios esfuerzos; es desafiar poderosas fuerzas dominantes dentro y fuera del ámbito social y nacional; es defender valores en los que se cree al precio de cualquier sacrificio; es modestia, desinterés, altruismo, solidaridad y heroísmo; es luchar con audacia inteligencia y realismo; es no mentir jamás ni violar principios éticos; es convicción profunda de que no existe fuerza en el mundo capaz de aplastar la fuerza de la verdad y las ideas. Revolución es unidad, es independencia, es luchar por nuestros sueños de justicia para Cuba y para el mundo, que es la base de nuestro patriotismo, nuestro socialismo y nuestro internacionalismo”. [3]
"Nunca el mundo ha sido tan desigual en las oportunidades que brinda, pero tampoco ha sido nunca tan igualador en las ideas y las costumbres que impone. En el mundo sin alma que se nos obliga aceptar como único mundo posible, no hay pueblos sino mercados"
(Galeano).
En febrero del 2009 tuve que visitar la Dirección General de pasaportes, a los fines de renovar dicho documento, una vez ahí, me informaron que para renovar el pasaporte había dos manera, la primera manera, tenia un costo de RD$1,128 y tarda seis días para entregarle a uno el documento; la segunda manera, la entrega se realiza en 3 horas pero tiene un costo de RD$ 2,128, o sea, RD$1,000 más caro.
Al ver como este proceso se daba y darme cuenta que quienes no tengan más recursos para sacar un VIP tenían que esperar un aproximado de 144 horas (6 días) para obtener su pasaporte, es decir 48 veces más tiempo que aquellos que pagan el servicio VIP, recordé al Profesor Oscar López de FLACSO Guatemala cuando en una presentación sobre Políticas Publicas Incluyentes citaba el modelo de políticas incluyentes de la CEPAL, decía que “para desarrollar políticas públicas incluyentes es necesario desarrollar Políticas públicas que se articulan incorporando principios de universalidad, solidaridad y eficiencia y que la universalidad implica garantizar que todos los ciudadanos reciban en cantidad y calidad suficientes las prestaciones fundamentales para participar plenamente en la sociedad, dentro de las posibilidades que permite el nivel de desarrollo de los países y en el marco de los pactos fiscales establecidos en cada uno de ellos”[1]
No es secreto para ningún dominicano que 10 años atrás, sacar un pasaporte resultaba un proceso caótico, en el cual había que disponer de varios días para hacer filas y que además había que mojar las manos (dar dinero extra) a quienes participaban en los procesos de dotación de pasaportes a los ciudadanos. En la actualidad se ha demostrado que no era necesario que un ciudadano tardase tanto tiempo para obtener un documento de ese tipo, quizá por los adelantos tecnológicos o por las diferentes reformas de modernización del Estado, que han agilizado procesos en los servicios públicos, pero está demostrado que el servicio sobre el cual nos estamos refiriendo a logrado ser más ágil.
Entonces la realidad nos indica que la Dirección Nacional de Pasaportes, puede realmente generar un documento como el pasaporte en un tiempo de 3 horas, es una práctica que en el día a día se hace y resulta bastante eficiente. Entonces me pregunto yo, porqué razón si somos tan eficientes cuando hay mejor paga, pudiendo tener un pasaporte listo en 3 horas, porque tenemos que disminuir nuestra eficiencia cuando el pago es menor, en una relación 1 x 48, o sea, en el tiempo que un ciudadano que no paga servicio VIP saca su pasaporte, se generan 48 pasaportes a personas Very Importan, ¡ahaaaa! Y los demás que somos, supongo que “LIP” LESS IMPORTANT PEOPLE, (Personas menos Importantes).
Entonces como podemos ver, en un servicio público como el que estamos abordando, que es parte de una Política Pública, tenemos una diferencia tan garrafal en la que no se tiene en cuenta que los ciudadanos reciban las prestaciones en igualdad de condiciones en lo referente a calidad y cantidad.
Muchos podrán defender el servicio VIP, pero desde mi punto de vista esta es una manera directa en la que se excluyen a los ciudadanos con menos poder adquisitivo.
Y es lamentable ver como las personas asumen que ese es un proceso normal, yo entiendo de mi parte que podríamos vincularlo a lo que Rainer Funk escribió, en el prólogo del libro Lo inconsciente social, la idea que Fromm tenía de este concepto: "Para él [Erich Fromm], se halla en primer plano de la aplicación terapéutica del psicoanálisis la revelación de lo inconsciente social: la vinculación a ídolos y la fe en espejismos e ideologías, en que no hace sino manifestarse la «patología de la normalidad» so capa de sentido común, de la fuerza de las cosas, de lo que es normal, de lo que está claro."[2]
Es tanta la desigualdad en la que hemos vivido durante todo el proceso histórico, que hemos asumido que todo es parte de lo normal, es más, entendemos que así es que debe ser y hacerse todo, pero si despertamos de ese inconsciente nos podríamos dar cuenta que es posible cambiar y hacer una verdadera revolución en el desarrollo de políticas públicas, pero la revolución que cita el Líder Cubano Fidel Castro, cuando en el 50 aniversario de la revolución cubana dijo en su discurso “Revolución es sentido del momento histórico; es cambiar todo lo que debe ser cambiado; es igualdad y libertad plenas; es ser tratado y tratar a los demás como seres humanos; es emanciparnos por nosotros mismos y con nuestros propios esfuerzos; es desafiar poderosas fuerzas dominantes dentro y fuera del ámbito social y nacional; es defender valores en los que se cree al precio de cualquier sacrificio; es modestia, desinterés, altruismo, solidaridad y heroísmo; es luchar con audacia inteligencia y realismo; es no mentir jamás ni violar principios éticos; es convicción profunda de que no existe fuerza en el mundo capaz de aplastar la fuerza de la verdad y las ideas. Revolución es unidad, es independencia, es luchar por nuestros sueños de justicia para Cuba y para el mundo, que es la base de nuestro patriotismo, nuestro socialismo y nuestro internacionalismo”. [3]
Hablar de Exclusión social es expresar y dejar constancia de que el tema no es tanto la pobreza y las desigualdades en la pirámide social sino, en qué medida se tiene o no un lugar en la Sociedad, marcar la distancia entre los que participan en su dinámica y se benefician de ella, y los que son excluidos e ignorados fruto de la misma dinámica social. También supone alertar sobre los efectos en la evolución de la Sociedad y los riesgos de ruptura de la cohesión social que conlleva, así como todo un proceso de agresividad y violencia personal y social que desencadena. Es un germen de violencia en su triple componente: institucional, popular, represivo.
Para finalizar este ensayo, creo que luce bien mencionar la frase de Georges Orwell “todos somos iguales, pero algunos somos más iguales que otros”, pues si desde el Estado se reconoce que hay servicios dirigidos a “Very Important People, VIP” desde el mismo Estado se está reconociendo inmediatamente que existen las “Less Importan People, LIP” esto demuestra que la exclusión social, la desigualdad es una cuestión estructural, en la que se está vinculada toda la sociedad, incluyendo las personas, las OSC y el Estado que está llamado a ser quien mire a todos de manera igualitaria.
Preparado Por:
Wellington Martínez
Mat. 08-8297
Universidad INTEC
Postgrado Sociedad Civil y Políticas Públicas, Abril 2009
[1] Presentación Prof. Oscar López, FLACSO Guatemala, Políticas Públicas Incluyentes, Diapositivas 19 y 20
[2] Fromm, Erich. (1968-1970b). La revisión dialéctica del psicoanálisis. En: Lo inconsciente social. Rainer Funk (editor), [1990]. Obra póstuma 2. Buenos Aires, Paidós
[3] http://www.embacubalebanon.com/revolucions.html. Discurso de Fidel Castro 50 Aniversario de la Revolución Cubana, 1ero. de Mayo 2000
Y pienso que nos resulta tan facil absorver la realidad tal y como la tenemos, debemos hacer conciencia y comenzar a no aceptar los privilegios y busquemos un mundo mejor.
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